在公務(wù)員考試的面試中,報(bào)考城管系統(tǒng)的考生不在少數(shù),要說(shuō)對(duì)于城管這個(gè)崗位有多少了解,他們一般都會(huì)撓撓頭說(shuō)“不清楚”,更有甚者還表示“城管是個(gè)不體面丟人的工作”。作為考生來(lái)說(shuō),你們眼中的城管不能再和社會(huì)上某些輿論所描述的城管一樣了,而應(yīng)該更加深入地去了解一下這個(gè)崗位的問(wèn)題究竟出在了哪里。中政教育老師對(duì)此有深切理解,在去年的城管班次中融入深入講解,獲得了極大的成功。 城管的出現(xiàn),本意是為了終結(jié)“七個(gè)大蓋帽管不住一頂破草帽”的亂象,但是從成立試點(diǎn)到推廣的這17年來(lái),各種新的問(wèn)題卻層出不窮。其實(shí)問(wèn)題的根源不在于城管隊(duì)員的執(zhí)法素質(zhì)和服務(wù)理念不足,而在于城管執(zhí)法體制本身。為此,黨的十八屆三中全會(huì)提出,理順城管執(zhí)法體制,提高執(zhí)法和服務(wù)水平。 十八屆三中全會(huì)提出,“整合執(zhí)法主體,相對(duì)集中執(zhí)法權(quán),推進(jìn)綜合執(zhí)法,著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制”。從中我們可以看到城管體制的改革朝著綜合性的方向發(fā)展。過(guò)去,很多城管執(zhí)法部門(mén)將執(zhí)法與服務(wù)混為一談,這樣既導(dǎo)致了執(zhí)法的力度不足,又使得對(duì)群眾的服務(wù)滿意度不高。十八屆三中全會(huì)則進(jìn)一步厘清了執(zhí)法和服務(wù)的概念,要求城管部門(mén)既要做好執(zhí)法工作,又要努力提升服務(wù)水平,不可偏廢一方。 江蘇人事考試網(wǎng)指出:目前我國(guó)城管部門(mén)的尷尬處境體現(xiàn)在,沒(méi)有明確的主管部門(mén)和專門(mén)性的法律法規(guī),也沒(méi)有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)設(shè)置,執(zhí)法手段缺失,管理與執(zhí)法銜接機(jī)制不完善等。作為行政管理體制改革的產(chǎn)物,城管的行政執(zhí)法權(quán)在各地相對(duì)集中,但缺乏中央的統(tǒng)一部署。各地根據(jù)自己的理解設(shè)立城管部門(mén),使得全國(guó)各地城管在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分甚至服裝方面都不一致,素有“雜牌軍”的稱號(hào)。 從1997年的宣武城管成立開(kāi)始到現(xiàn)在,北京城管一直走在全國(guó)前列。目前北京城管部門(mén)的一些做法會(huì)為其他地區(qū)提供一定的借鑒作用,一是深化體制改革,市、區(qū)(縣)城管部門(mén)調(diào)整為政府的直屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu);二是健全工作機(jī)制,成立市、區(qū)(縣)兩級(jí)城管執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)執(zhí)法資源的組織統(tǒng)籌;三是實(shí)施城管監(jiān)管,在履行綜合執(zhí)法職責(zé)的基礎(chǔ)上,賦予城管部門(mén)綜合監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)的職能。
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